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海南自贸区将打造开放新标杆
一批先导性项目建设将加快推进,优化营商环境行动计划出炉在即
海南自贸区总体方案靴子落地。10月16日,国务院发布关于同意设立中国(海南)自由贸易试验区的批复,《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)正式出炉,这是自4月13日中央宣布支持海南建设自由贸易区(港)建设以来,海南自贸区建设迎来的实质性突破。
记者获悉,未来海南自贸区将聚焦旅游业、现代服务业、高新技术等产业,进一步加大开放力度,管理体制改革和制度创新都将迎来大突破。《方案》明确,把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。大幅放宽外资市场准入,加快金融开放创新,出台金融领域的一揽子政策措施。在制度建设方面给予更大的自主权,《方案》明确,各有关部门要根据海南建设自贸试验区需要,及时向海南省下放相关管理权限,给予充分的改革自主权,同时加强指导和服务,共同推进相关体制机制创新。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在10月16日国新办发布会上表示,海南自贸试验区最大特点就是“全域性”试点,现有11个自贸试验区都是120平方公里左右,海南全岛试点,充分发挥海南岛独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势。“海南全岛试点具有更广阔的试验空间,更多元的试验基础,更全面的试验内容,通过差别化的探索,可以更好地服务国家战略,形成更具系统集成性的试点经验。”王受文说。
“建设海南自贸试验区,是当前我国扩大对外开放、积极推动经济全球化的重大举措。”王受文还表示,设立中国海南自由贸易试验区,在海南实行更加积极主动的开放战略,将海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户,展现了我国对外开放的信心和决心。
《方案》明确加快构建开放型经济新体制,将大幅放宽外资市场准入,对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放,在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。
“《方案》着眼对标国际先进的自由贸易区及自由贸易港,在货物贸易、服务贸易、投资、金融、运输、人员流动自由化便利化方面都有所突破。”商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所所长李俊对记者表示。服务贸易方面,医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空等服务业明确了具体的开放举措;投资方面,《方案》在构建开放型经济新体制部分,提出大幅放宽外资市场准入,对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;金融业开放方面,将进一步扩大人民币跨境使用、探索资本项目可兑换、深化外汇管理改革、探索投融资汇兑便利化,为贸易投资便利化提供优质金融服务。
“《方案》亮点有三个方面,一是深化开放,二是积极变革,三是持续创新。”盘古智库学术委员万喆对记者表示,首先在深化开放方面,市场准入、人才流动、金融创新、国际航运能力等方面都有所加强;在积极变革方面,海南方案将对标国际,提高整个治理水平,包括加强知识产权保护,加强风险防控等;在持续创新方面,从自贸区的建设到稳步推进自贸港加速,这是一个新体制逐步建立的过程,从顶层设计到细节制定都要逐步建立起来。
海南省人民政府副省长沈丹阳在会上介绍,海南将遵循总体筹划、分步实施、率先突破逐步完善的原则,更加注重高质量发展,更加注重改革系统集成,更加注重建设国际一流营商环境,更加注重有效防控风险等。对于下一步的工作,沈丹阳透露,将抓紧推进先导性项目的建设。省里确定了基础保障类、产业类、生态文明建设类三个方面12个先导性项目,并推动这些项目尽早启动、尽早见效。“这么做目的也是给市场以预期,给企业以信号,给群众以信心。这些先导性项目其实我们已经启动了,已经在推进了。”
沈丹阳还表示,未来要研究和对标法治化、国际化、便利化营商环境的具体内容,进行环境制度创新。目前海南省政府已经起草了《海南优化营商环境行动计划40条》,正在征求意见,很快就会发布。
责任编辑: zhujiang01
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